Gemeenschappelijke regelingen

Dordrecht

De DG&J bewaakt, beschermt en bevordert activiteiten gericht op het verkleinen van sociaaleconomische gezondheidsverschillen en het vergroten van ontwikkelingskansen van inwoners van ZHZ.

De totale primaire begroting (beleidsarm) voor de Dienst Gezondheid & Jeugd 2022 bedroeg € ca. 150 mln, waarvan € 100 mln. voor de Serviceorganisatie Jeugd. De in deze primaire begroting opgenomen bijdragen voor Gorinchem zijn € 8,5 mln. (SOJ) en € 2 mln. overig.

Stand 1 januari 2021: € 45.694.524

Stand 31 december 2021: €

De gemeenten, GGD en de veiligheidsregio zijn vanaf het begin van de COVID-19 pandemie actief bezig met het bestrijden van de uitbraak van dit virus. Hoewel de inzet van de GGD financiële gevolgen heeft, staat het Rijk garant voor de extra (meer) kosten die zijn en worden gemaakt.

De door de SOJ aangeboden begroting 2021, welke opnieuw uitging van het volledig behalen van een hoge kostenreductie, bleek gebaseerd te zijn op niet realistische besparingen. In de loop van 2021 bleek dat de maatregelen onvoldoende (financieel) effect sorteerden en moest de begroting 2021 (flink) bijgesteld worden. Tevens kan dit gevolgen hebben voor de begroting 2022 en verder. De SOJ heeft echter in samenwerking met het Netwerk MT Jeugd (gemeenten) een meer realistische inschatting gemaakt van de te behalen besparingen in 2022 en deze verwerkt in de begroting 2022. Voor het behalen van deze resultaten zijn de SOJ, Stichting Jeugdteams ZHZ en gemeenten gezamenlijk verantwoordelijk. Het Netwerk MT Jeugd monitort de resultaten van de maatregelen waar de gemeenten verantwoordelijk voor zijn en stuurt zo nodig bij.

Dordrecht

De regeling is getroffen ter ondersteuning van de deelnemers bij de uitvoering van hun taken op het gebied van omgevingsrecht in het algemeen, en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, in het bijzonder.

De OZHZ draagt met zijn kennis en ervaring over omgevingskwaliteit bij aan de veiligheid, gezondheid, duurzaamheid en leefbaarheid van de regio en dus de gemeente Gorinchem. 

De totale omzet van de OZHZ bedraagt ca. € 27 mln. De bijdrage van Gorinchem bedraagt afgerond € 0,6 mln. Deze bijdrage bestaat uit een inwonerbijdrage, een bijdrage voor de wettelijke taken en een bijdrage voor taken die op offertebasis worden uitgevoerd.

Stand 1 januari 2021: € 12.363.119

Stand 31 december 2021: € 11.954.139

Omgevingswet

De Omgevingswet treedt op 1 oktober 2022 of op 1 januari 2023 in werking. De nieuwe instrumenten, zoals het Omgevingsplan en de Bruidsschat, vragen afstemming tussen de gemeente Gorinchem en de OZHZ. Deze instrumenten geven mogelijkheden om onder andere milieuwet- en regelgeving op maat te maken voor Gorinchem. In het Jaarprogramma 2022 van de OZHZ zijn de noodzakelijke milieuwerkzaamheden opgenomen ter voorbereiding op de Omgevingswet.

Een belangrijke overdracht van provinciale taken naar de gemeente is het beoordelen van en toezicht houden op bodemsaneringen. De gemeenten worden hiervoor gefinancierd via het Gemeentefonds, maar de verwachting is dat gemeenten minder financiën beschikbaar krijgen dan het huidige budget van de provincie. De OZHZ en de gemeente stemmen af welke rol OZHZ hierin kan hebben en hoe dit financieel geregeld wordt.

Corona

In 2021 heeft het corona virus ook impact gehad op de OZHZ. De OZHZ bleef inspecties en controles uitvoeren, maar was afhankelijk van de corona maatregelen in welke mate dat kon. In 2021 heeft het voor Gorinchem niet geleidt tot achterstallige inspecties of controles. In 2022 is corona nog steeds merkbaar en dat kan dus een risico zijn voor de uitvoering van de OZHZ. De OZHZ houdt de gemeenten op de hoogte van welke controles en inspecties uitgevoerd kunnen worden onder de dan geldende maatregelen.

Dordrecht

De VRZHZ voorkomt incidenten en rampen door risico's te achterhalen, deze te beperken en hierover te adviseren. De VRZHZ organiseert een daadkrachtige respons voor de bestrijding in acute situaties. Na een incident zorgt zij ervoor dat zo snel mogelijk kan worden teruggekeerd naar de normale situatie.

Bijdrage van Gorinchem over 2021 bedraagt € 2.851.660

Stand 1 januari 2021: € 62.302.220

Stand 31 december 2021: € 80.116.482

De coronacrisis heeft vanaf maart 2020 grote impact op de VRZHZ. Een aantal beleidspunten zijn in 2021 niet gehaald. Dit levert geen (fincanciële) risico's op.

Door het vertrek uit de VRZHZ van gemeente Vijfheerenlanden is er een structureel tekort ontstaan. De VRZHZ heeft tot 2024 de ruimte om 1,6 mln. te bezuinigen.

Door de vorming en het vertrek uit de VRZHZ van gemeente Vijfheerenlanden is er een structureel tekort ontstaan. De VRZHZ had beschikking tot een transitievergoeding tot en met 2024 om deze tekorten op te vangen.

Vanwege tegenvallende resultaten afgelopen jaren is het budget van de transitievergoeding ontoereikend om deze tekorten op te vangen.

Hierdoor wordt er komende jaren een beroep gedaan op de gemeenten om dit structurele tekort van 1,8 mln. middels een verhoging van de structurele bijdrage aan de VRZHZ op te vangen.

De gemeenteraad dient middels een zienswijze nog een besluit te nemen of de verhoging van de structurele bijdrage akkoord bevonden wordt. Dit brengt een financieel risico met zich mee als de gemeenteraad niet akkoord gaat.

Gorinchem

Gemeenschappelijke regeling. Uitvoering geven aan regionale samenwerking op beleidsterreinen sociaal, fysiek, economie en toerisme samen met de gemeenten Molenlanden en Vijfheerenlanden.

Het financieel aandeel Gorinchem in Alblasserwaard en Vijfheerenlanden - verband bedraagt in 2021 op basis van de inwonerbijdrage € 0,1 mln.

Stand 1 januari 2021: € 1.074.000

Stand 31 december 2021: € 912.000

De bestuurlijke ontwikkelingen in de regio Alblasserwaard en Vijfheerenlanden kunnen zorgen voor risico's voor de resultaten van de Regionale Maatschappelijke Agenda (RMA). Verder wordt verwezen naar het programma Bestuur en Ondersteuning.

Dordrecht

De belangen van de deelnemende gemeenten behartigen in de aandeelhoudersvergadering van de NV HVC.

Gevudo keert twee keer per jaar een risicogarantie uitkering uit aan de deelnemende gemeenten.
Uitkering aan Gorinchem bedraagt over 2021: €  93.000

Stand 1 januari 2021: € 10

Stand 31 december 2021: € 459.527

De schuldpositie van HVC en de te verwachte nettowinst in 2021 is vergelijkbaar met voorgaande jaren. De schulden nemen vanaf 2020 sterk af, maar blijven afhankelijk van de investeringsbeslissingen zoals warmtelevering. De aandeelhouders hebben eind 2015 in het kader van de vaststelling van het dividendbeleid besloten te streven naar een zodanige solvabiliteit van de onderneming dat er in 2024 de keuzemogelijkheid is om HVC te financieren zonder garantstelling. Om die reden zijn er komende jaren geen dividenduitkeringen voor Gevudo te verwachten.

Gorinchem

De GR zorgt voor een goede dienstverlening voor de inwoners die zijn aangewezen op tijdelijke voorzieningen zoals een uitkering en bijzondere bijstand. Het is belangrijk dat er verbindingen gelegd worden tussen Avres en het maatschappelijk middenveld om de inwoners zo goed mogelijk van dienst te zijn.

De participatiemiddelen worden doeltreffend ingezet en komen ten goede aan de producten en diensten voor onze inwoners.

Stand 1 januari 2021: € 21.184.000

Stand 31 december 2021 € 11.566.000

Avres is sinds haar oprichting in 2016 verantwoordelijk voor één van de leefgebieden binnen het sociale domein: Werk & Inkomen. De afgelopen jaren heeft Avres samen met de gemeenten in gedeelde ambities, een transformatieproces doorlopen. Daarbij is vooral ingezet op integraal en lokaal werken; het bieden van maatwerk, een preventieve aanpak en een intensieve samenwerking met partners en stakeholders. Veel doelstellingen zijn hierdoor gerealiseerd. Tegelijkertijd is echter zichtbaar dat door wijzigingen in wet- en regelgeving en maatschappelijke ontwikkelingen/trends, nieuwe en andere (accenten in bestaande) opgaven ontstaan. Het afgelopen jaar is de vraag gerezen op welke wijze met dergelijke wijzigingen en ontwikkelingen/trends bestuurlijk en beleidsmatig moet worden omgegaan? Welke keuzes zijn er mogelijk? Het voorgaande is zeker van belang omdat financieringsmogelijkheden in het brede sociale domein onder druk staan, maar ook in de wetenschap dat keuzes in het leefgebied Werk & Inkomen hun effect/doorwerking hebben in/op andere leefgebieden in het brede sociale domein.

Gorinchem

Het uitvoeren van gemeentelijke taken op het gebied van afvalinzameling.

De gemeentelijke bijdrage wordt berekend op basis van een verdeelsleutel. De begroting, inclusief het te voeren beleid, wordt door het algemeen bestuur vastgesteld. De verwerkingskosten van HVC worden direct doorgezet naar de gemeenten op basis van de verdeelsleutel. Voor Gorinchem is dit naar verwachting ca. € 1,674 mln. De Reinigingsdienst Waardlanden beschikt over eigen reserves om eventuele financiële tegenvallers op te vangen.

Stand 1 januari 2021: € 18.103.718

Stand 31 december 2021: € 16.450.484

Nieuw Grond- en Afvalstoffenbeleid

Het streven van de Nederlandse overheid naar een 100% circulaire economie in 2050 ligt vast in het programma ‘Nederland Circulair 2050’. Dat betekent concreet dat er in 2050 geen restafval meer mag vrijkomen en dat al het afval als grondstof teruggewonnen moet worden voor hergebruik en recycling. De tussendoelen liggen vast in het Landelijk afvalbeheersplan (LAP). Het was de ambitie in 2020 maximaal 100 kg restafval per inwoner per jaar te verbranden en in 2025 30 kg.

In de raadsvergadering van 24 juni 2021 is hiervoor het nieuwe Afval- en Grondstoffenbeleid vastgesteld. Net zoals dit ook bij de andere aan de GR Waardlanden deelnemende gemeenten is gebeurd. Volgens planning zal vanaf 2022 worden gestart met de implementatie daarvan. Een niet onbelangrijk onderdeel van het beleid is het Waardlanden breed verminderen van het afvaltoerisme en het aantal bijplaatsingen van afval naast de containers. Vooruitlopend hierop is in Gorinchem al gestart met een nieuw communicatietraject om inwoners te attenderen op een juiste wijze van afvalinzameling.

DVO’s

In het afgelopen jaar bekeken we de verschillende Dienst Verlening Opdrachten. Met Waardlanden maakten we nieuwe werkafspraken op het gebied van straatvegen, onkruid- en gladheidbestrijding en zwerfvuil.

Hardinxveld-Giessendam

Onderhoud van openbare verlichting.

HHet financieel aandeel van Gorinchem is bepaald op basis van het aantal lichtobjecten. In 2021 betalen we €9,72 per lichtobject, wat leidt tot een bijdrage van € 78.217 voor Gorinchem. In 2021 is geconstateerd dat belangrijke zaken niet meer in control waren en waarbij het bestuur besloot om in te grijpen. De extra kosten die noodzakelijk waren voor dekking van de vaststellingsovereenkomst voor vertrek van de algemeen manager, de juridische kosten en de (extra)kosten voor het interim-management leidde ertoe dat de prijs per eenheid met € 3,03 werd verhoogd. Voor Gorinchem betekende dit een extra bijdrage in 2021 van € 24.382. Vanaf 1 mei is het bureau aangestuurd door een interim manager. Op 1 september is er een nieuwe algemeen manager aangesteld en vinden er drastische organisatorische wijzigingen ter verbeteringen plaats.

Stand 1 januari 2021: € 272.101

Stand 31 december 2021: € 437.599

Als grootste risico werd de liquide positie van de “tijdelijke” aannemer gezien. Deze aannemer werd gecontracteerd, nadat de toenmalig contractaannemer geen contractverlenging kreeg. In juni werd het besluit genomen om de aanbesteding voor een nieuwe contractaannemer ongeldig te verklaren, de tijdelijke aannemer contractverlenging te geven, waarbij de leveranties door Bureau OVL werden verzorgd en daarnaast een nieuw aanbestedingstraject op te starten. Begin december werd het nieuwe bestek via TenderNed op de markt gezet.